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宁夏乳业呼唤规范市场秩序和健康发展环境 |
2007年11月15日 人民网
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今年以来，受进口奶粉价格上涨的拉动，宁夏原料奶价格一路飚升，现已升至每公斤3..30元，比7月份的1.75元钱每公斤上涨了1.55元，涨幅达到88.6％，爆出全国原料奶价格之最。
日升日涨的剧烈涨幅振荡下，是宁夏乳品企业全部进入亏损状态，面临历史以来最严重的威胁。
原料奶价格的适当提高有利于恢复和提升奶农对奶牛养殖的信心和热情，对保护奶农利益，推动奶产业、提高农民增收会产生积极的作用。但是，当前宁夏乃至其他省市区原料奶的涨幅不是市场调节的结果，更不是原料奶短缺的结果，而是人为操作、哄抬奶价、无序竞争、有意识扰乱市场秩序的结果。乳品加工企业是奶业发展的龙头和中轴，失去乳品企业的后果不堪设想。为此，宁夏乳品行业呼唤规范市场秩序和建造维修健康的发展环境。
乳品加工是奶业发展的关键
奶牛养殖是奶业的基础，市场消费是奶业发展的原动力，乳品加工是奶业发展的关键。乳品加工上连奶牛养殖业，下连消费市场，是奶产业的中轴和龙头。中轴和龙头一旦停转或消失，则宁夏奶产业的大厦瞬间便会倾倒。
近两个月来，宁夏乳制品工业协会5次与各乳品企业主要负责人和市级协会负责人共同磋商奶源价格上涨的对策，并分析国内、国际乳品发展形势，认为政府在保护奶农利益和保护加工企业利益方面应发挥宏观调控职能，否则，奶农乃至整个宁夏乳品加工业都将受到严重损害。设想，如果企业为了生存被迫加入到掺杂使假、制假售假的行列中去，到时候毁掉的不仅仅是宁夏在国内乳业界的声誉和消费者对宁夏乳制品的信心，而且也毁掉了奶农增收奔小康的希望，引发的是强烈的社会动荡，激起的是社会的不安定，后果不堪设想。
企业强则奶农强，奶农强则企业强；没有企业的大发展，就谈不上奶农的发展；奶农的发展是依靠乳品加工企业的带动和高科技产品的带动，才能够运转得快而有力，也才能够可持续发展。
疯涨奶价背后的隐忧
宁夏乳品协会秘书长赵淑铭表示了对奶价疯涨的极大忧虑：2个多月内奶价疯涨88.6％，首先向奶农传递了一个错误信息，过去的乳品企业都毫无疑问是暴利加工行业。另一方面，面对七成价格的上涨，在心理失衡与暴利的阴影笼罩下和暴利的驱使下，掺杂使假于原料奶中的行为将可能蔓延，奶企业与奶农潜意识当中不自觉间形成的对抗因素，将给今后的可持续发展带来难以挽回的影响。而一旦失去了良好的原料奶支持，失去优质奶源的保障，乳品企业难以加工出良好的产品，消费市场上又将会出现怎样的情况？良好的经济秩序毁在旦夕建造难，这就是疯涨奶价背后的隐忧。
宁夏近期原料奶价格飚升呈现出三大特点；一是涨势猛；二是变化快，过去调价幅度大多都在每公斤0.05元之间，而现在每次涨幅都在0.10－0.20元之间，几乎一天一个价；三是价格高，目前宁夏原料奶价格已经突破全国最好水平，比南方缺奶城市的奶价还要高，且仍有继续攀升之势，有可能达到每公斤3.30－3.50元的历史新高。
随着奶价的飚升，奶农并没有得到很大利益或暴富，因为奶农拿到手的原料奶价格是2.00－2.50元之间，而奶站卖给乳品企业是每公斤2.80－3.20元。时下一句顺口溜可见一斑：“奶农忙，奶贩子黑，农民企业两头亏。”
奶价疯涨后势有支撑
宁夏原料奶主要生产地吴忠市区，总人口中回族比重为48.48％。这一地区历史上形成了方圆20公里以“夏进乳业”为龙头的14家正规乳品企业，牛奶单产比全国平均水平高出60%，人均拥有奶牛19头，居全国之最；人均占有鲜奶160公斤，是全国人均占有量的10倍。
8月份，吴忠市区鲜奶平均收购价由每公斤1.65元上涨到1.80元，9月份上涨到2.00元，10月份又上涨到2.36元，11月初高达3.20元。今年以来奶粉价格的不断攀高和加工企业的产销两旺，在原料奶价格疯涨中，企业要保证已经签订合同的实施，不得不在生产越多亏损越多的情况下无奈地吞咽着苦涩以维持生产。但随着原料奶居高不下和继续疯涨的局面，一些企业也开始酝酿全面停产，该地区日产出1200－1400吨的原料奶将面临交投无门“倒奶”的危机，企业与奶农面临同归于尽的惨烈境况。
另一方面，原料奶供应紧张的趋势已经显现，奶源争夺战箭在弦上。去年，北京物美、香港某公司与夏进公司联合后，先后有台湾旺旺集团，上海某公司，娃哈哈等多家知名乳业集团进驻宁夏，投资乳品加工企业。据称旺旺集团出资2亿元新建日处理鲜奶800吨的全脂淡奶粉生产线；上海某公司投资6000万元新建日处理鲜奶200吨（一期）的干酪素、乳清粉、奶油生产线；娃哈哈集团已与宁夏另外两家乳品企业形成投资1亿元扩建奶粉生产合作意向。其中上海某公司在宁注册的乳品加工企业已建成，11月底可投入试生产，台湾旺旺集团宁夏分公司也已开工建设，预计2008年4月份投入生产。
剧烈振荡疯涨中的原料奶价格对健康发展的宁夏乳品业是福还是祸？
乳业呼唤规范市场秩序和健康发展环境
宁夏乳品企业呼唤政府立即采取应对措施，首要的是制订原料奶指导价格。
宁夏原料奶的生产成本每公斤在1.80－1.95元之间。乳品企业在原料奶价格突破2.50元/公斤时，大多数企业处于亏损状态，46％的企业处在夹缝中生存；原料奶涨过3.00元钱后，由于宁夏乳品企业基本上没有生产加工冰品乳制品产品，如冰淇淋、雪糕、奶棒等附加值高的产品，因而疯涨原料奶价格，使宁夏乳品企业全部进入亏损状态。
制订原料奶指导价格需要考察鲜奶生产成本，设立鲜奶最低收购价。北京、武汉、哈尔滨、内蒙古等省市区政府已采取有效措施，基本控制了当前奶价无序上涨的局面。
宁夏乳品企业期待在以下一些方面政府能加强宏观调控：规范原料奶市场交易秩序，设立进入原料奶购销活动的“门槛”，使奶贩子也验明正身；严厉打击“奶霸”的强买强卖和其它人为炒作价格行为，对于炒作奶价以获取暴利的奶贩子进行3倍以上的经济处罚；对奶贩子进行清理和整顿规范，制定适当的中间服务费，对违规者给予行政和经济的双重处罚；对掺杂使假、制假售假的企业和个人实施严厉打击；打造健康发展环境，规范正常生产的原料奶供应秩序。
无照收购生鲜奶最高罚2万元
11月7日，宁夏九届人大常委会第三十一次会议对《宁夏奶产业发展条例》（草案）进行二审，该《条例》（草案）的以下一些内容给奶农和乳企业带来希望：建立奶站应当办理营业执照，并到当地农牧部门登记备案；对未办理营业执照收购生鲜奶的，没收已收购的生鲜牛奶，并处2000元以上2万元以下的罚款。
我国奶业上世纪80年代初到1999年，开始起步并得到较快发展，奶牛存栏由64．1万头增至442．8万头，奶类产量由136．7万吨增至806．7万吨。从1998年开始到2004年，是奶牛发展的快速增长期，奶牛存栏每年以16.4％的速度增长，奶类总产量每年以超过20％的增长速度增长。最近几年，我国奶业发展进入高速增长期，2006年，奶牛存栏数发展到1363万头，奶类产量达到3302．5万吨，人均奶类占有量从7．3公斤增加到25．1公斤。
为着奶业的持续健康发展，必须规范流通市场，规范鲜奶收购环节则是规范奶业市场秩序的关健。《宁夏奶产业发展条例》（草案）的制订实施，是依法治国的题中应有之义。人们有理由期待这样一部法规能够打破宁夏奶业执法的真空地带，有理由期待这样一部具有积极维护维修意义和社会效益的地方性法规能够真正为丰富宁夏城乡市场、优化农业结构、增加农民收入保驾护航。
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